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以实实在在的烟叶工作成效推动烟草行业高质量发展——专访国家烟草专卖局党组书记、局长中国总公司总经理张建民
发布日期:2021-09-19 08:58

工业和信息化部党组成员,国家烟草专卖局局长、党组书记,中国烟草总公司总经理。

中国烟草行业实行统一领导、垂直管理和专卖管理体制。国家烟草专卖局和中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

以烟叶工作实实在在的成绩推动烟草行业高质量发展——访国家烟草专卖局党组书记、局长、中国烟草总公司总经理张建民。

003010:张导演你好,2020年是不平凡的一年。烟草工作的效果如何?

张建民:2020年,烟草行业认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和工业和信息化部党组要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控、生产经营,推动高质量发展。经济运行持续向好,发展质量和效益稳步提升。在特殊时期,为促进国家和地方经济增长、保障财政收入增长、助力脱贫攻坚作出了重要贡献。

说到烟草工作,年初疫情首先来袭,其次是舆论影响。烟草产区各级烟草部门抗击疫情、抢农抗灾、抓农,克服重重困难,经受住了严峻考验。烟农年总收入644亿元,其中多种产业收入89.9亿元,户均收入达到7.7万元。烟草生产保持规模,提高质量,增加收入。成绩来之不易,值得充分肯定。

003010: 2020年是“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间烟叶工作取得了哪些成绩?

张建民:“十三五”期间,烟草行业贯彻新发展理念,深化烟草供给侧结构性改革,统筹推进控制规模、去库存、优化布局、优化结构、转变方式、增加收入等重点任务落实。所有的工作都取得了巨大的进步和显著的成果。

一是坚决实施规模宏观调控,烟叶供需总量趋于动态平衡。积极推进总量控制,多措并举推动工业库存减少,烟草去库存取得显著成效。

二是市场化改革进一步推进,烟叶供应质量和效率明显提高。优化烟草资源配置,扎实推进烟区布局调整,复烤产能压缩顺利推进;综合政策提升烟叶供应水平,深化现代烟草农业建设,流通体制改革稳步实施,烟叶基地、区域加工中心等原料供应载体作用充分发挥,优质原料保障能力明显增强。

三是坚定落实共同发展理念,烟草业扶贫富农成效显著。发挥烟草产业体系和资源优势,支持农业农村优先发展。五年累计投入烟叶基地建设补助资金104.5亿元,批准水源工程改造资金117.9亿元,进一步提高了烟区综合生产能力。高标准建设产业综合体试点,促进了烟草主业和多元产业融合发展,农民增收成效显著,帮助261个烟区贫困县和17.6万名贫困烟农如期顺利脱贫。

这三项主要任务中的一些已经完成,而另一些已经完成

一是始终坚持党的全面领导,坚决贯彻落实党中央关于“三农”的决策部署,自觉服从服务脱贫攻坚和乡村振兴大局,扎实推进烟草农业现代化,努力夯实烟草产业发展基础。二是始终坚持烟草基础地位,围绕烟草产业整体发展谋划推进烟草工作,贯彻“总量控制、略紧平衡、增速合理、可持续发展”的方针,完善和加强运行调控,坚决防止“大起大落”,确保烟草生产稳定发展。三是始终坚持烟草专卖制度,这是做好烟叶工作的根本保证。四是始终坚持深化改革创新,聚焦中国卷烟发展,发挥品牌引领作用,推进烟草供给侧结构性改革,构建优质高效的原料供应保障体系。

烟草行业要继续坚持和运用好这些基本经验,在推动烟叶高质量发展上取得新进展。

003010:在转型升级和高质量发展的关键时期,我们应该如何准确把握当前烟草生产发展和下一个时期的形势任务?

张建民:我们应该清醒地认识到,烟草生产的发展环境正在发生深刻变化,我们面临的挑战和压力也在增加。要树立底线思维,增强忧患意识,有效防范化解各类风险挑战,牢牢把握发展主动权。

烟草发展的基础需要进一步稳固。从近年来的烟草生产实践来看,烟草发展的外部风险和不确定性明显增加,特别是“稳”的压力不断加大,烟草发展的主要矛盾从“控规模”向“稳产业”转变。发展形势的重大变化,要求烟草行业深化认识,从战略高度有效应对。思想上要深刻认识稳定烟基的极端重要性,整个烟草行业必须形成共识,把烟草工作摆在更加突出的位置,做好烟叶生产,稳定烟基,守住烟叶基本盘。在行动上,要不断加大对烟草发展的支持力度,认真贯彻落实中央农村工作会议精神。国家烟草专卖局将进一步加强烟草宏观调控,合理调整收购价格水平,优化完善一揽子扶持政策,提高烟叶种植收入,稳定烟农。烟草产区公司要打造烟草发展产业带,稳定优质烟区,稳定优质烟田;持续深化烟叶生产与地方经济融合,拓展烟农增收空间,保持产业帮扶政策总体稳定。

烟草供需不协调、不平衡的问题依然存在。近年来,烟草行业在调节烟叶供需方面取得了积极成效。特别是总量供需已趋于动态平衡,但一些长期积累的结构性矛盾仍未得到根本解决。解决供需结构性失衡,要从供需双方努力,促进“两烟”生产协调平衡。供给方面,要坚持深化烟叶供给侧结构性改革,充分发挥需求牵引作用,深化烟叶生产布局调整,提高烟叶资源配置效率,密切工商合作,深化烟叶生产科技创新,突出上部烟叶可用性提升,提升优质烟叶有效供给能力。需求方面,需要综合。

合运用价格调节、考核督促等手段,提高烟叶资源综合利用率。

 

  烟叶生产转型升级亟待加快步伐。经过十余年的现代烟草农业建设,烟叶生产力水平得到显著提升,发展方式正从传统粗放型向现代集约型转变,但转型过程始终面临着来自劳动力、土地、技术等生产要素的诸多制约。破解日益严峻的发展困境,根本出路在于现代化,要加快烟草农业现代化建设,加速烟叶生产方式转型升级,全面推动减工降本、提质增效。要稳定基本烟田,加快生产作业方式转型升级,以发展烟区产业综合体为契机,因地制宜推广烟叶与其他作物合理轮作;强化科技和装备支撑,加大烟用农机研发与推广力度,推进农机农艺融合,提高烟叶生产机械化水平,向高效作业、轻松种烟迈进。要抓好主体培育,加快生产组织方式转型升级,壮大职业烟农队伍,提高烟叶生产组织化程度,向集约经营、联合发展迈进。

  张建民:2021年是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好烟叶工作意义重大。

  认真谋划烟叶发展,确保“十四五”开好局。党的十九届五中全会确定了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大措施。烟草行业要把全会精神全面贯彻落实到工作实践中,牢牢把握高质量发展这一主题,科学谋划“十四五”烟叶发展思路举措。既要看到烟叶发展的有利条件和既有优势,更要对当前出现的不稳定因素有更为清醒的认识,充分估计和重视各种风险挑战,妥善处理各方面利益关系,广泛调动各方面积极性,全力稳固烟叶基础,走出一条“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”的烟叶高质量发展之路。

  坚持总量调控政。


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( 发布日期:2021-09-19 08:58 作者:外烟咨询 )

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