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齐鲁晚报:“强监管”令电子烟回归戒烟初衷
发布日期:2021-08-19 03:22

2019年7月底,国家卫生健康委及相关部门对电子烟监管进行了研究。根据电子烟行业的预测,电子烟的立法最早可能在10月份生效。这似乎预示着我国电子烟强监管时代即将到来。

目前电子烟已经具备了多种属性,首先是戒烟产品的属性;其次,电子烟表现出“安全性”。因为没有科学证据表明电子烟比传统香烟危害小,作者称之为“安全”;第三,电子烟具有减少香烟消费和减少二手烟的属性。最后,随着电子烟的“潮流”,越来越多的年轻人因为所谓的安全、不上瘾而涉足电子烟。因此,电子烟直到现在仍有很好的发展前景。

但前景和机遇不能划等号,前景在于其市场空间和发展潜力,并不意味着所有企业都有发展机会。但值得一提的是,电子烟无论是制造技术还是技术含量都没有很高的市场壁垒,也正是因为这个原因,市场上涌现出了一大批电子烟企业。

就电子烟市场而言,传统烟草企业与其他企业具有同等的地位和平等的机会。但在未来监管的趋势下,这样的平等可能会被打破。

市民迫切需要对电子烟行业进行监管。之所以今天才提上日程,可以从监管什么、如何监管、监管的有效性三个方面来分析。电子烟的双重属性,即戒烟(安全)属性与其危害属性并存,是监管一直不到位的主要原因。由于更多的数据和研究表明,电子烟的戒烟效果和危害是“虚幻”的,相当于给监管赋予了外部合法性;其次是如何监督。电子烟虽然被命名为香烟,但归根结底与香烟是不同的。业界对统一的制造标准没有共识。同时,执法部门缺乏对电子烟了解较多的专业人员,阻碍了监管。但毫无疑问,监管的目标是非常明确的,那就是考虑到电子烟的安全性,从这个意义上来说,未来更多的监管会规定工业化生产工艺和各种原料的限制指标,同时对广告的诱惑力给予一定的限制。

那么,在监管的背景下,或许传统烟草行业会在这个市场上有明显的竞争优势,加上积累的社会人脉和烟民基础,烟草行业下的电子烟产品会有很好的发展,也就是说,监管的出台可能不会影响行业的发展,但会对电子烟行业进行洗牌。

需要注意的一点是电子烟的商品属性。清华大学公共卫生与技术监督课题组完成的《公共健康与技术监管研究报告之电子烟产业监管状况报告(2019)》显示,中国是电子烟产品的最大生产国(占全球95%)和出口国(占全球90%)。因此,国际上对电子烟的看法也可能会影响中国的电子烟政策。

单从中国的角度来看,电子烟未来不会受到很大影响,但行业集中度要逐步提升。而且随着监管的落位,相关标准也会出台。届时,电子烟行业自由奔放的发展模式将被遏制,电子烟的戒烟属性将再次占据首位。


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( 发布日期:2021-08-19 03:22 作者:外烟咨询 )

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