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戴秀英委员:中国的香烟价格太低了提高烟草税等于挽救生命
发布日期:2021-06-10 09:18

  全国政协委员、农工党宁夏区委会主委戴秀英提交了一份《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》的提案。戴秀英的提案写道,“中国迫切需要进一步大幅提高烟草税收与价格,降低卷烟支付能力,遏制烟草消费上升趋势。”①

  戴秀英委员表示,提高烟草税与烟草制品价格是最有效的控烟措施,中国的卷烟价格仍然偏低。

  2020年5月27日,戴秀英接受新京报采访时表示,2018年中国卷烟平均零售价格每包(20支)14元,低价卷烟每包仅为2至3元。②

  同时她还提道,在全国很多农村地区,仍然有价格在2.5-3元左右的卷烟供应,这种极低价格卷烟的存在,削弱了烟草税政策调整在控烟方面的有效性,加强了低收入人群吸烟者的消费替代效应,且增加了青少年初始吸烟并染上烟瘾的可能性。

  2019年7月25日,世界卫生组织驻华代表高力也曾说:“在中国,卷烟太便宜了,这会给年轻人带来风险。一盒卷烟的平均价格仅为10元,与一份学校里的午餐的价格一样。保护年轻人远离烟草的最佳方法之一就是提高卷烟这样的有害产品的价格,降低其吸引力和可及性。”③

  多年的控烟实践表明,提高烟草税与烟草制品价格是最有效的控烟措施。戴秀英介绍,据世界卫生组织测算,如果所有国家都将烟税提高50%,可在全世界减少4900万吸烟者,从而避免1100万人因吸烟而死亡。②

  戴秀英表示,在烟草制品零售环节加征一道消费税,能够使吸烟者更直观地感受到烟草消费税提高对于烟草制品价格的影响,更好地发挥烟草消费税对烟草消费的抑制作用。建议在零售环节加征烟草消费税,大幅、周期性地提税提价,保证每年价格增长超过收入增长幅度。

  根据世卫组织有调查数据,烟草价格每提高10%会使得烟草消费降低,在发达国家,烟草消费税每提高10%,烟草消费会减少4%,在发展中国家会减少8%。

  因此,通过大幅、周期性地提高烟草消费税税率,确保卷烟税收和价格的增加幅度高于居民收入的增长幅度,以降低卷烟支付能力,遏制卷烟消费增长势头。这一举措对于保护,尤其是青少年和低收入人群尤为重要。

  2020年3月1日,国家烟草专卖局公布数据显示,2019年烟草行业实现工商税利总额12056亿元,同比增长4.3%;上缴财政总额11770亿元,同比增长17.7%,税利总额和上缴财政总额创历史最高水平。

  此前,在2019年全国烟草工作会议上,中国烟草总公司表示其2018年全年税前利润达11556.2亿元。这是中国烟草连续第5年实现税利总额超10000亿。

  2017年,世界卫生组织和联合国开发计划署共同发表的《中国无法承受的代价——烟草流行给中国造成的健康、经济和社会损失》的报告显示,2015年,中国烟民总数3.15亿人,比2010年增加1500万。

  正在这些烟民支撑起了烟草公司庞大的利润。有人算了一笔账,2016年烟草行业上缴的利税超过一万亿,同年军费开支是多少?九千五百亿。换句话说,烟民完全支付了国防预算。

  世界卫生组织的《中国无法承受的代价》调查报告显示:目前,每年有100多万人死于吸烟相关疾病。目前有7亿中国人惯常曝于二手烟中,每年约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。

  烟草带来的经济损失也让人触目惊心。该报告估计,仅2014年,中国由于吸烟所导致的经济总损失约为3500亿元人民币。这一数字,是2000年时候的超过10倍。

  直接损失包括:治疗呼吸道疾病、心血管疾病和癌症等吸烟相关疾病的医疗卫生支出。

  因为吸烟对人体的伤害性,需要连续吸烟二三十年才能体现出来,一般也就是60岁之后。

  早在2012年,原卫生部发布的《中国吸烟危害健康报告》中就曾提到:吸烟者中将来会有一半死于吸烟相关疾病,吸烟者的平均寿命要比不吸烟者缩短10年!

  这意味着烟民平均少拿10年的退休金。从财政来说,若是一个人在工作期间努力缴纳大量退休金,但退休后早去世10年,烟民便为财政减少了10年的养老金。

  ①2020-05-24澎湃新闻《戴秀英委员:建议提高烟草税和烟草价格,以进一步控烟》

  ②2020-05-27新京报《委员:我国应大幅提高烟草税和烟草价格,目前太便宜,不利于控烟》

  ③2019-07-26 封面新闻《世卫组织再次呼吁中国提高烟草税 防止青少年“坠入烟雾”》


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( 发布日期:2021-06-10 09:18 作者:外烟咨询 )

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